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Tema de discusión: El ejercicio del montañismo sujeto a permisos de la empresa privada? Print E-mail
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Monday, 01 August 2005 10:18
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Lo que dice el gobierno (Parques Nacionales):

"Como primera medida es necesario aclarar que el alcance de las concesiones que la Unidad está adelantando consiste en que un operador profesional maneje y opere los servicios Ecoturísticos existentes en las áreas seleccionadas sin que ello implique la entrega de la conservación o administración del espacio que comprende el área protegida, ya que las actividades de control, vigilancia y manejo ambiental en todo el Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN) siguen, sin excepción, en cabeza de la Unidad como autoridad ambiental dentro de estos territorios.

Por lo tanto, los recursos ambientales al interior de las áreas como el agua, la fauna, la flora, la biodiversidad y en si todos y cada uno de los recursos a conservar, no serán administrados, coadministrados, manejados o tendrá influencia de manejo autoridad diferente a la ya establecida para el SPNN.  En ese orden de ideas no debe existir preocupación con este proceso de concesión de servicios Ecoturísticos sobre el manejo de los recursos naturales y la conservación, ya que el alcance de dicho proceso está claramente definido y no cobija servicios diferentes a los Ecoturísticos.

De acuerdo con lo anterior es importante definir los objetivos que se quieren lograr con la concesión de servicios Ecoturísticos, los cuales se especifican a continuación:
  1. Optimizar la asignación de recursos técnicos, operativos y administrativos de la UAESPNN, hacia actividades de conservación.
  2. Mejorar la eficiencia y calidad en la prestación de los servicios Ecoturísticos existentes.
  3. Impulsar la competitividad en las actividades ecoturísticas.
  4. Fortalecer la presencia estatal.
  5. Contribuir con la sostenibilidad financiera para el manejo y conservación.
  6. Promover el desarrollo sostenible de la región, con especial énfasis en las comunidades y organizaciones de base. (más información en Parques Nacionales).

Las concesiones de los parques nacionales: Opinión de Sandra Mejía

 

La participación privada en la prestación de servicios ecoturísticos en el Sistema de Parques Nacionales Naturales tiene implicaciones de más largo aliento que el simple deseo altruista de mejorar el ecoturismo en nuestro país.

La posición del gobierno nacional para tomar esa decisión se fundamenta en que la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales -UAESPNN - afronta serias limitaciones presupuéstales y técnicas para gestionar la prestación de los servicios ecoturísticos en las áreas a su cargo. Según el Documento Conpes 3296 "Lineamientos para promover la participación privada en la prestación de servicios ecoturísticos en el sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN)" aprobado el 26 de julio de 2004, el "poco e inadecuado desarrollo de los servicios ecoturísticos" y la escasez de recursos para solventar los altos costos de operación "obliga a considerar una mayor promoción del desarrollo ecoturístico como estrategia financiera para la conservación de las áreas del SPNN y la educación ambiental"[1].

La justificación está marcada al mejor estilo de toda política privatizadora: a cambio de capital de riesgo, vinculación a un operador especializado en maximizar los beneficios y nuevas inversiones en infraestructura con criterios técnicos para una mejor prestación del servicio ecoturístico y una administración "óptima y de calidad"[2], el Estado permite el ingreso del sector privado sin antes aclarar los litigios con los territorios indígenas por superposición de figuras jurídicas entre áreas colectivas y áreas protegidas. Y lo que es más preocupante, deja de lado sus responsabilidades para administrar y proteger sus bienes y su patrimonio.

¿Ecoturismo o econegocio?

El ecoturismo es una forma de turismo especializado, dirigida y desarrollada en áreas naturales especiales de gran riqueza paisajística y biótica, que busca la recreación del visitante a través de la observación, y su educación a partir de los valores naturales y culturales del espacio. En este sentido, esta actividad debe ser controlada con el fin de evitar un impacto negativo sobre los ecosistemas naturales y el patrimonio cultural.

Sí bien las actividades ecoturísticas deben generar ingresos destinados a la conservación de estas reservas, no se puede pretender convertir esta actividad en un negocio a gran escala donde el interés de la inversión privada prime sobre el patrimonio nacional.

Los seis parques del SPNN con mayor vocación ecoturística son: PNN Tayrona, PNN Gorgona, PNN Amacuyacu, PNN Los Nevados, SFF Iguaque y SFF Otún Quimbaya. Estas son las mismas áreas en que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial decidió otorgar concesiones a la empresa privada para desarrollar la administración de los servicios ecoturísticos.

Las firmas elegidas por el gobierno nacional para contratar las concesiones fueron Aviatur, Avia Caribbean y Cielos Abiertos Ltda., entre otras. Estas empresas conformaron la Unión Temporal que tendrá a su cargo esta misión por un período de diez años y cuyos lineamientos de vinculación están contenidos en el Conpes 3107 y la Ley 448 de 1998[3]. Su socio más importante es el conocidísimo Señor Jean Claude Bessudo[4].

De estas cinco concesiones que el gobierno nacional comprometió en el 2005, ya ha entregado tres: PNN Amacayacu-Amazonas en marzo, a la Unión Temporal Amacayacu (una alianza entre Aviatur y los hoteles Decameron). PNN Tayrona-Magdalena, en junio, a la Unión Temporal Tayrona (Cámara de Comercio de Santa Marta, Aviatur y Alnuva) y el PNN Gorgona-Cauca el pasado julio a la Unión Temporal Gorgona (Aviatur, Avia Caribbean y la Fundación Malpelo).

Se estipula que por el sistema de concesión, en los parques Amacayacu, Tayrona y Gorgona se harán inversiones superiores a los 1.400 millones de pesos para atender el tema de educación ambiental a través del turismo ecológico[5]. Se debe estar muy atentos para calibrar en qué medida cumplen la función para la que fueron diseñadas, pues privilegiar la actividad económica por encima de la activad ambiental, llevando a estas zonas una cantidad de turistas que traerá formas de vida y costumbres muy diferentes, puede implicar a largo plazo un atentado al equilibrio cultural y ambiental de los Parques Naturales. (Tomado de: Actualidad Colombiana, agosto del 2005.

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